?Вопрос-ответ
Версия для слабовидящих Вернуться на обычную версию
к списку

Новости RSS подписка

1
октября
2021

3 октября исполняется 10 лет единому государственному реестру объектов культурного наследия

Поделиться:
Распечатать

Важнейшей составляющей дела государственной охраны памятников истории и культуры является их учет и документационное обеспечение.

Понятие «единый государственный реестр объектов культурного наследия» введено Федеральным законом №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В целях реализации статьи 15 Федерального закона приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 года № 954 утверждено Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Положением установлены общие принципы формирования и ведения единого государственного реестра, который представляет собой государственную информационную систему. Ведение реестра возложено на Министерство культуры Российской Федерации.

На первоначальном этапе наполнения реестра присутствовали определенные трудности. Так, направление учетных дел регионами в Минкультуры России осуществлялось на бумажных носителях и включало в себя формирование комплекта учетных документов на объект культурного наследия, состоящего из девяти позиций (от заявления о включении в реестр до акта историко-культурной экспертизы). Направление комплектов документов осуществлялось обычной почтовой связью. По состоянию на осень 2012 года в реестре было зарегистрировано только 120 объектов культурного наследия (0,05%) от их общего количества на территории страны.

Неудовлетворительное состояние дела по регистрации объектов культурного наследия в реестре нашло отражение в поручении Президента Российской Федерации В.В. Путина от 05.01.2013 № Пр-16, согласно которому к 2018 году регистрация объектов культурного наследия в реестре должна быть осуществлена полностью.

К 2014 году Минкультуры России ввело в эксплуатацию Автоматизированную информационную систему «Единый государственный реестр объектов культурного наследия» (АИС ЕГРКН), которая позволила регионам направлять информацию об объектах культурного наследия в электронном виде.

КГИОП к 2018 году зарегистрировал в реестре все объекты культурного наследия, расположенные на территории Санкт‑Петербурга, тем самым выполнив поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Всего по Российской Федерации в едином государственном реестре зарегистрировано 147534 объектов культурного наследия регионального значения, 139526 – федерального, 6231 – местного (муниципального) значения. Выявленные объекты культурного наследия в реестре не регистрируются.

В настоящее время в Санкт‑Петербурге 2541 объект культурного наследия регионального значения, 3760 – федерального.

Работа КГИОП с АИС ЕГРКН продолжается, так как подразумевается ее наполнение актуальными сведениями об объектах культурного наследия в случаях появления новых либо уточненных учетных документов.

По состоянию на 30 сентября за 9 месяцев 2021 года подписано 48 распоряжений КГИОП о включении в единый государственный реестр в качестве объектов культурного наследия регионального значения, в 2020 году – 12 распоряжений, в 2019 – 25 распоряжений.

***

Законодательные и организационные основы государственной охраны исторических и культурных ценностей были заложены в 1918 году.

Уже в 1918 году были разработаны единые принципы государственного учета памятников истории и культуры, предусматривающие два этапа: первый – регистрация, второй – детальное изучение, сопровождаемое обмерами, фотографированием и описанием. В этот период сотрудниками Отдела по делам музеев и охране памятников (предшественника КГИОП) были составлены описи и каталоги на предметы декоративно-прикладного искусства Екатерининского и Александровского дворцов в Детском Селе, дворцов парка «Александрия» в Петергофе, Гатчинского дворца.

Декретом Совета Народных Комиссаров от 5 октября 1918 года «О регистрации, приеме на учет и сохранении памятников искусства и старины, находящихся во владении частных лиц, обществ и учреждений» предполагалось провести первую государственную регистрацию монументальных памятников, собраний произведений искусства и отдельных предметов, имеющих большое историко-культурное значение.

Однако лишь в 1935 году Президиумом ВЦИК были утверждены списки памятников государственного значения, в которые вошли 500 архитектурных и 114 археологических памятников.

Первый юридически значимый список памятников Ленинграда, утвержденный постановлением Президиума ВЦИК от 20 марта 1935 года, насчитывал 201 охраняемый государством объект. На деле это число оказывалось гораздо более значительным, т.к. в качестве одного объекта в списке фигурируют, например, «Детскосельские дворцы», «Петергоф – дворец с парком, фонтанами, парковыми сооружениями и всеми службами при дворце», т.е. огромные ансамбли.

30 августа 1960 года Советом Министров РСФСР утверждается новый официальный список памятников. Установившийся н тому времени в науке принципиально новый взгляд на архитектуру второй половины XIX - начала XX веков находит свое отражение во взятии под государственную охрану наиболее значимых памятников историзма и модерна.

Уже в списке 1960 года появляются некоторые яркие образцы архитектуры историзма - Ново-Михайловский дворец, дворец Белосельских-Белозерских, дворцово-парковые ансамбли Собственной дачи, Знаменки, Михайловки, Сергиевки.

Затем в списки охраняемых памятников включаются все великокняжеские дворцы середины  - второй половины XIX века, наиболее известные особняки этого же периода – Половцова, Кельха, Нечаева-Мальцева.

В числе объектов культурного наследия оказываются шедевры модерна и неоклассики, произведения Ф.И. Лидваля, М.С. Лялевича, Н.А. Васильева, В.А. Щуко, Г.В. Барановского. В.А. Покровского - дом Толстого, дом Лидваль, дом Мертенса. Мечеть, дома Сомова, Буддийский храм и ряд других; образцы неорусского стиля, например, ансамбль Федоровского городка в Царском Селе.

Не менее значимым оказался факт осознания историко-культурной ценности архитектуры 1920-1950-х годов, выразившийся во взятии под охрану лучших произведений советских зодчих. Отнесение к числу памятников работ А.С. Никольского, Н.А. Троцкого, А.И. Гегелло, Л.А. Ильина, Л.М. Хидекеля, Е.А. Левинсона, созданных в стилистике авангарда и неоклассики, стало формальным подтверждением перехода этого периода русской архитектуры в разряд наследия. Среди таких памятников оказались школа имени 10-летия Октября, Дом Советов и жилой дом № 79 на Московском проспекте, административное здание на Литейном проспекте, 4, кинотеатр «Москва», вокзал и ансамбль привокзальной площади в городе Пушкине, Кузнечный рынок, Кировский райсовет, Дворец культуры имени А.М. Горького, Кировский универмаг.

Благодаря деятельности сотрудников научного отдела КГИОП под общим руководством заместителя председателя комитета Б.М. Кирикова в течение 1990-х годов происходит взрывной рост списка памятников.

В 1990-е годы памятниками стали многие знаковые для города объекты, отсутствие которых под охраной к тому времени уже воспринималось как недоразумение: Мариинский театр, Консерватория. Витебский вокзал, Елисеевский магазин, ансамбли Военно-Медицинской академии и Соляного городка, Пассаж, Европейская гостиница, Апраксин двор, Германское посольство, особняк Юсуповой на Литейном и многие другие. Всего за этот период список пополнился более чем 1300 памятниками (с учетом пообъектного состава ансамблей).

В настоящее время КГИОП продолжает работу по изучению и уточнению списка объектов культурного наследия, разработке предметов охраны и границ территорий памятников.

Размер шрифта:
Кернинг:
Изображения:
Цвет: